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连平县国土资源局扎实开展“六五”普法教育工作
发布：2013/8/9 来源：  作者：连平县普法办  浏览量：4158 

 

自2011年开展“六五”普法教育以来，连平县国土资源局紧紧围绕“保障发展、保护资源、保持稳定”的大局，高度重视，精心部署，全面动员，人人参与，开展了扎实有效的法制宣传教育活动。
一、 “三个到位”，夯实“六五”普法基础
1、组织领导到位。该局始终把普法作为推进依法行政工作的重要环节来抓，成立了“连平县国土资源局‘六五’普法工作领导小组”，由局长任组长，分管领导具体抓落实，下设办公室，具体负责“六五”普法工作的组织实施。
2、经费保障到位。根据《连平县国土资源系统开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015）》的要求，该局每年将普法经费列入单位的经费预算，做到专款专用，确保“六五”普法宣传教育活动的正常开展和硬件、软件设施的添置。
3、部署安排到位。制定下发《连平县国土资源系统开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015）》外，还每年下发法制工作要点，专门制定“4.22”地球日、“6.25”土地日、“8.29”测绘日、“12.4”法制宣传日宣传教育活动方案，明确“六五”普法和各个专题法制宣传教育的指导思想、目标任务、主要对象、工作方法、实施步骤及保障措施等。
二、“四个狠抓”，广泛开展宣传教育
1、狠抓培训教育。为打造一支信仰法治、捍卫法律、忠于职守的执法队伍，狠抓干部职工的教育培训工作。不仅将法律法规纳入党组理论学习中心组学习范围，还采取“走出去、引进来”的教育方式，一方面每年选派一批业务骨干，参加国土资源部和省国土资源厅、市国土资源局等上级部门举办的各类培训班学习，依法行政与国土资源新法规培训班、土地执法监察法律知识、地籍登记员培训班等。另一方面则通过邀请专家、律师来局授课，举办专题学习班和培训班等，牢固树立领导干部的法治理念。2011年编制了《国土资源法律法规政策选编》下发至全县各基层国土资源所及县、镇主管国土的相关领导，方便广大干部职工随时查阅学习国土资源管理法律法规。同时，加强对执法人员持证上岗的监管，坚持上岗前开展法律法规培训和考试工作，进一步增强了干部职工懂法、守法、用法的意识，提升了干部职工依法履职的能力和水平。
2、狠抓宣传重点。为加强宣传的针对性，一是宣传内容抓重点。围绕群众关注的热点、焦点、难点问题，以土地、矿产合理开发利用、土地征收与补偿、土地承包经营权流转等相关内容为重点，突出国土资源管理法律法规的宣传普及。两年多来，印发宣传资料5000余份，悬挂横幅200多条，刊出宣传栏15期，举办全国地球日、土地日、测绘日、法制宣传日活动设立现场咨询点6个，通过现场进行测绘法咨询、宣传图册发放、测绘成果和仪器展示、有奖问答等方式，吸引了广大市民前来参与，收到良好的社会效果。二是宣传方式抓重点。突出以群众喜闻乐见的方式，编排具有地方特色的文艺节目，举办“6·25”土地日专题文艺晚会下到各乡镇巡回演出，并征订了普法音像、普法漫画，以贴近群众、贴近生活的方式进行宣传，寓教于乐，让国土资源管理法律知识走进千家万户。此外，在办公楼内设立了电子显示屏和法制宣传橱窗，方便办事群众和工作人员随时阅读学习。
3、狠抓建章立制。为实现有法可依，有章可循，实现用制度管人、管事、管物，制订和完善了《连平县国土资源局财务管理制度》、《连平县国土资源局接待管理办法》、《连平县国土资源局公务车辆管理规定》，严格执行财务管理、接待管理和公务车辆管理。制订了《连平县国土资源局建设用地申报会审制度》、《连平县国土资源局土地登记发证会审制度》、《连平县国土资源局探矿权、采矿权申报会审制度》、《连平县国土资源局违法案件会审制度》等制度，规范了从政行为。
4、狠抓普法落实。为确保普法工作落到实处，将普法工作列入年度计划，并定期召开普法领导小组工作会议，研究部署年度相关工作。此外，还定期组织全体干部职工进行学法用法考试，全县国土资源系统参考人数达到400人次。
三、“五个结合”，务求普法宣传实效
1、坚持“六五”普法与国土资源管理实际相结合。随着经济社会的快速发展，土地和矿产的开发利用越来越受到社会的高度关注，由此引发的利益之争也越来越白热化，国土资源管理领域矛盾多发突发。因此，该局的“六五”普法工作始终结合国土资源管理工作的实际，以人民群众关注的土地资源节约集约利用、耕地保护、征地补偿、地灾防治等国土资源热点、难点问题为突破点，着重反复进行宣传教育。促使执法工作人员不仅学法知法，更善于运用法律法规解决国土资源管理工作中遇到的各类矛盾纠纷，协调各方利益；引导普通老百姓学习好国土资源法律法规，既能不逾越法律的高压线，对资源进行合理开发利用，又能在权利遭侵害时拿起法律武器维护好自身权利。
2、坚持“六五”普法与各类专项整治行动相结合。在全县打击“非法采矿”、打击“三违四抢”等专项整治行动中，通过电视广播、宣传专栏、标语等形式，还专门派出工作队伍，深入到群众当中，宣传国土资源管理的法律法规，把道理讲在前头，把工作做在前头，使更多的群众理解支持和参与打击工作，积极配合政府的执法行动。
3、坚持“六五”普法与改进工作作风建设相结合。按照建设服务型政府要求，把普法学习融入到改进工作作风之中。该局将各项行政审批事项的法律依据、办事程序、审批事项等通过部门网页、发放办事指南等方式向社会公开，方便群众依法办事，并提高对局的各项执法工作进行全面监督的能力。同时，还将执法责任分解落实到各个股室、各位工作人员，确保各项执法工作公正透明、优质高效。
4、坚持“六五”普法与办理各类行政案件相结合。普法宣传工作重在一点一滴积累，重在从执法工作人员自身做起。因此，在办理土地权属纠纷、征地纠纷、信息公开等各类行政案件过程中，具体办案人员始终坚持有的放矢的宣传国土资源法律法规，耐心解答当事人的疑问，取得当事人对国土事业的支持与理解。两年多来，行政复议、诉讼案件，违法用地、非法采矿案件及信访投诉案件呈逐年下降趋势，行政诉讼胜诉率为100%。
5、坚持“六五”普法与推进依法行政工作相结合。两年来，坚持“六五”普法与推进依法行政工作同部署、同督促、同考评，自觉将权力运行纳入法制的轨道之下。首先，通过制度完善避免权力过于集中，重大事项必须通过集体讨论会审决定。其次，坚决落实执法责任制，对在国土资源管理工作中失职渎职、贪赃枉法行为严格进行责任追究，出台了《连平县矿产资源管理工作问责制》，坚持以公正、公平、公开的原则处理各类案件，监督办案人员，有效制止和处理执法不公现象。两年多来，没有因执法不公、不当引发的涉法上访和重大群体性事件，没有发生重大违法犯罪和重大违纪案件。
通过开展“六五”普法，推动了国土资源事业健康发展，实现了普法工作与业务工作互促进、双丰收目标，创先争优工作成效显著，2013年县政府被国土资源部评为“全国第二届国土资源节约集约模范县”； 2012年12月县政府被国土资源部评为“建设节约集约用地试点示范省先进单位”；该局于2013年4月被国土资源部评为“保发展保红线工程2012年行动成效显著单位”，于2012年12月被省委、省政府评为广东省“文明单位”，于2012年7月被市委、市政府评为河源市“文明单位”，于2012年10月被评为河源市“依法治市工作先进单位”。实现了“两提升”“三下降”和创先争优目标，即干部职工的法律素质和依法行政水平得到提升，社会群众依法用地、保护资源的意识得到提升；各类矛盾纠纷明显下降、违法案件明显下降，各类信访、复议案件明显下降。
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